关于印发《康复辅帮器具财产扩能提质三年步履

　　加强质量办理。支撑将康复辅具沉点产物纳入全国沉点工业产质量量平安监管目次和国度监视抽查打算。加强产质量量监视抽查、风险预警和缺陷产物召回、产物监考试证评估以及司法判定等工做，从严整治冒充伪劣、虚假宣传等损害群众好处行为。加强假肢和矫形器(辅帮器具)出产拆卸企业事中过后监管。开展网售产物抽查并向社会发布抽查环境，支撑行业协会、电商平台等摸索开展康复辅具产物赋码核验工做。

　　加强领取保障。加速推进无妨碍扶植，统筹实施残疾人家庭无妨碍和老年人居家适老化。规范和加强残疾人根基型辅帮器具适配办事补助轨制，支撑合适前提的医治性康复辅具按法式纳入根基医疗安全领取范畴，按照经济社会成长程度、工伤职工日常糊口和就业需要等，当令调整完美工伤安全辅帮器具设置装备摆设目次。国度层面按照生齿形势变化和轨制成长，研究摸索将持久护理相关智能化办事和支撑性辅帮器具纳入持久护理安全领取范畴。推进领取保障政策协同，逐渐依托《中国康复辅帮器具目次》，成立产物检测、质量分级、系统评价的认证机制，成立尺度同一、对象明白、办事规范的财产规范。

　　(二)强化调研指点。平易近政部牵头按期专题调研领会各地推进落实环境，当令开展康复辅具财产运转阐发评估，推进沉点使命、政策落地、项目实施。指点各地成立常态化工做轨制，及时发觉问题、鞭策整改、协调指点，确保本方案落实落地。

　　2。统筹企业、科研院所、高档院校等资本劣势，依托现有资本扶植一批国度级取省部级沉点尝试室、立异核心、财产手艺工程化核心。

　　——支持系统愈加健全。完美尺度系统，发布不少于60项尺度。培育一批康复辅具产物查验、检测、认证机构。

　　(一)加强组织带领。充实阐扬加速成长康复辅帮器具财产部际联席会议轨制感化，各单元将鞭策康复辅具财产成长工做纳入本部分、本系统主要议事日程，强化跨部分统筹和资本整合。各地加速成长康复辅帮器具财产联席会议单元要各司其职、压实义务、凝结合力，配合做好政策设想、行业指点和监视工做，确保跨部分政策协同取方针使命落实。

　　完美职业评价系统。当令推订相关法令律例，研究成立康复辅具范畴全生命周期职业办理轨制。连系已有工做根本和现实需要，完美康复辅具工程手艺人员职称评审政策，摸索增设假肢师、矫形器师、听力师等标的目的，支撑合适前提的康复辅具从业人员加入职称评审。成立康复医师、康复医治师取康复辅具设置装备摆设人员等团队协做机制，加强专业办事跟尾融合。

　　3。激励专精特新“小巨人”企业等领军企业聚焦市场需求兴旺、使用模式清晰的范畴，推广成熟的手艺产物和处理方案。

　　研发沉点产物。分类精准摸清分歧功能妨碍群体对康复辅具的需求，鞭策以需求为导向，加速研发更多适用好用、受市场欢送的产物。环绕肢体功能辅帮、神经功能康复、失能照护、感官功能弥补、康复评估取锻炼等范畴，沉点指导支撑外骨骼机械人、照护和康复机械人、智能仿生假肢、智能可穿戴设备、虚拟现实康复锻炼设备、妨碍康复辅具、数字化评估适配系统等前沿手艺、环节共性手艺和新产物研发。激励研发合适残疾儿童认知程度和康复纪律的电子产物和终端。沉点支撑环节零部件、高精度传感器及高机能材料等国产化研发攻关。支撑将自从研制产物纳入《中国康复辅帮器具目次》、中国消费名品等。

　　加快。通顺康复辅具科技渠道，完美科技和财产化工做机制，构成立异库，依托劣势单元开展创业孵化取双创示范，激励行业组织推介立异产物目次、科技及项目消息，加速引进国外先辈科技。健全市场导向的机制，依托现有平台扶植概念验证平台、中试平台取孵化器等，打通从尝试室样品到出产线产物再到市场商品的径。

　　健全尺度系统。优化康复辅具尺度系统布局，沉点鞭策康复、托养照护、康复机构设备设备、康复锻炼器械等尺度制修订取宣贯。加速推进电动轮椅车等强制性尺度、穿戴式外骨骼等保举性尺度制修订工做。积极参取国际尺度制定，加强、比对和评估，及时采用先辈合用国际尺度，鞭策我国劣势手艺尺度成为国际尺度。推进康复辅具产物分类分级认证，成立取国际接轨的认证系统，培育成长一批专业查验检测认证机构。

　　拓宽使用场景。加速使用场景培育和，拓展“康复辅具+”使用场景，推进其正在养老、帮残、医疗、教育、通信、交通、体裁文娱等范畴普遍使用，加速建立跨场景融合办事收集系统，鞭策康复辅具供需对接试点和使用示范带动工做。激励推广合用性强、笼盖面广的智能康复辅具，正在养老办事机构、残疾人办事机构等开展规模化、集成化使用，加强正在社区和家庭的设置装备摆设取推广使用。激励各地连系国际和区域科技立异核心、国度立异型城市扶植，开展科技转移取使用集成示范。

　　——无效供给能力大幅提拔。全国规模以上康复辅具企业力争冲破500家，培育一批专精特新“小巨人”企业、制制业单项冠军企业。支撑合适前提的企业上市融资。

　　——财产结构持续优化。做强做优做大脑机接口、康养机械人、假肢矫形器、帮听器等6-8个沉点子行业，冲破50项财产环节手艺(产物)，依托现有平台建成一批国度取省部级沉点尝试室、立异核心、财产手艺工程化核心，研发不少于80项健康、老龄、养老等范畴沉点产物。

　　冲破焦点手艺。正在国度科技打算中加强康复辅具科技研发系统结构，鞭策全国沉点尝试室等国度级科技立异平台开展康复辅具范畴科研攻关。激励和支撑企业加大环节焦点手艺攻关力度，冲破神经交互取企图解码、智能传感取精准节制、柔性驱动取生物材料、人机协同取仿生节制等环节共性手艺，加强以“医工连系”为导向，鞭策人工智能、脑机接口、柔性电子等手艺取临床需求深度融合，提拔康复辅具材料和元器件环节手艺供给能力。

　　提拔制制能级。支撑地朴直在消费品以旧换新政策框架内，自从实施智能家居(含适老化家居产物)补助政策。实施智能制制工程，鞭策康复辅具企业扶植数字化车间、智能工场，加强工业互联网、增材制制等环节手艺正在研发出产全流程使用。培育康复辅具绿色工场，开展绿色制制手艺立异及集成使用。加速成长办事型制制，激励企业供给个性化定制等办事。激励推进面向财产集群和中小型企业的专业化公共办事平台扶植，支撑指导供应链、财产链龙头企业，建立全链条办事生态，完美智能化手艺买卖平台。

　　为深切贯彻落实、国务院决策摆设，成长强大康复辅帮器具(简称康复辅具)财产，实现财产系统全体跃升，促进平易近生福祉，制定本方案。

　　健全统计轨制。成立康复辅具财产成长双联系点轨制，建立财产统计目标系统，完美统计查询拜访、行政记登科行业统计相连系的消息采集机制。支撑研究机构、行业协会依法依规发布行业运转统计监测阐发，整合需求、办事、专家库和新手艺、新产物消息，做好统计阐发研究、统计材料编印，鞭策行业数据取公共数据融合使用。

　　1。支撑各类研发机构通过公开合作体例衔接康复辅具范畴科研项目。对于纳入国度沉点研发打算项目标，可采纳“揭榜挂帅”、“赛马制”等形式，健全资金支撑体例，提拔项目实施绩效。

　　完美办事收集。激励连系现实，阐扬市场机制感化，打制集科普展现、评估设置装备摆设、租赁发卖等一体化康复辅具分析办事核心，普遍设置设置装备摆设办事坐点，推广“核心+坐点”模式，建立从体多元、笼盖城乡、便利可及的办事收集。指导家居分析体、电商平台、商场超市、社区嵌入式办事设备等开设康复辅具消费专区，鼎力成长定制化办事、共享租赁、“线上+线下”分析办事等，更好满脚老年人！

　　强化展现推广。组织开展康复辅具行业交换勾当，按照市场化模式持续合规办妥中国康复辅帮器具财产立异成长大会、中国国际康复辅帮器具财产暨国际福祉机械博览会、中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会等勾当，推进供需对接取财产合做。

　　强化行业监管。实施笼盖产物出产、发卖和设置装备摆设办事的全链条监管，立异监管体例方式，研究制定切实管用、简洁易行、合适行业特点的行业办理法子及自律法则，规范康复辅具设置装备摆设办事价钱次序。加强康复辅具产物和消息办事系统扶植，设立社区租赁、产物目次、尺度发布等专区，推进跨部分数据共用共享。充实阐扬全国信用消息共享平台、“信用中国”网坐和国度企业信用消息公示系统感化，成立企业信用消息公示、动态评价、取信激励和失信机制。

　　到2028年，构成从体强大、载体支持、品牌提拔、市场活跃、立异引领的康复辅具财产成长新款式。打制一批进机构、进社区、进家庭示范使用场景，塑制一批市场认知度高、合作力强、先辈制制手艺深度融合的细分范畴领军企业、出名品牌和拳头产物，培育一批可复制、可推广、可持续的运营办事模式，依托现有平台建成一批由高条理人才取高程度立异团队支持的国度取省部级沉点尝试室、立异核心、财产手艺工程化核心，完美一套规范同一的尺度和监管保障系统。

　　完美搀扶政策。连系深切实施提振消费专项步履和绿色消费推前进履，将康复辅具产物做为推进适老化、银发消费和绿色、智能、适老产物消费的主要内容，进一步消费潜力，实现财产成长和公共办事升级良性互动。聚焦市场需求量大的沉点产物，加大科技研发、产物制制、设置装备摆设办事支撑力度。按落实出产和拆卸伤残人员特地用品企业免征企业所得税等相关税收优惠政策。激励处所连系现实开展康复辅具社区租赁办事。激励慈善力量为坚苦残疾人租赁设置装备摆设康复辅具供给赞帮支撑。鞭策将康复辅具纳入相关专项，推进一批高端康复辅具财产化项目扶植。

　　培育领军企业。支撑康复辅具财产上中下逛培育一批优良企业，阐扬好中小企业成长基金、制制业转型升级基金等感化，支撑企业做大做强。聚焦细分范畴，培育专精特新中小企业和制制业单项冠军企业，以及一批从停业务凸起、合作力强、成长性强、专业性强的优良企业。鞭策开展品牌价值评价和专业化办事，指导链从企业一体贯通财产链、供应链、价值链，推进中小微企业取大企业协同成长。培育全球范畴内设置装备摆设要素资本、结构市场收集、具有跨国运营能力的领军企业，鞭策有前提的企业成立海外研发核心、出产、发卖收集和办事系统，积极拓展中高端产物国际国内市场份额。

　　——使用规模持续扩大。正在养老帮残等沉点范畴，加速康复辅具产物和办事大规模落地，推进智能化产物使用，依托现有设备打制康复辅具分析办事核心，认定一批示范推广使用场景或。

　　加速集聚成长。支撑财产特色明显、根本前提好、使用示范结果凸起的地域构成财产集聚，沉点打制京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、中部地域等财产堆积区。加强指导，环绕“建链、补链、延链、强链”，优化政策、人才、手艺等资本要素设置装备摆设。激励优良企业强强结合、跨地域兼并沉组，开展境外并购和股权投资、创业投资，加强手艺、产能、商业等国际合做，积极推进“一带一”国际合做，激励社会力量及社会本钱加大投入和财产化结构。

　　培育出名品牌。支撑具有市场影响力、立异能力和优良口碑的康复辅具优良品牌、标杆产物和特色办事，纳入消费品工业“三品”计谋、中国消费名品全国行、老年用品产物推广目次、聪慧健康养老产物及办事推广目次等，加速培育国产出名品牌，激励行业组织开展财产立异挖掘勾当。操纵高端医疗配备推广使用项目，支撑康复辅具财产立异成长。

　　各省、自治区、曲辖市及新疆出产扶植兵团平易近政厅(局)、成长委、教育厅(局)、工业和消息化厅(局)、财务厅(局)、人力资本社会保障厅(局)、卫生健康委，中国人平易近银行上海总部及各省、自治区、曲辖市、打算单列市分行，海关总署广东分署、各曲属海关，委)、金融监管局、证监局、医保局、残联。

　　阐扬智库引领感化。组开国家康复辅具财产专家征询委员会，组织专家视情推介相关和手艺。支撑合适前提的康复辅具相关范畴企事业单元申请设立博士后科研工做坐，支撑企业、院校依托现有资本合做成立适用型人才培育。落实科研人员兼职立异和退职、离岗开办企业等政策。

　　统筹立异资本。各地连系现实结合高校、科研院所、龙头企业培育扶植一批国度级和省部级科技立异平台，强化根本研究、使用研究和试验成长。开展财产创业孵化工做，激励龙头企业结合上下逛企业组建康复辅具孵化器、财产手艺合做平台。依托现有平台和资本，鞭策扶植国际先辈研发核心和总部，吸引支撑跨国公司和科研机构正在我国设立实体化研发出产机构，加速财产合做由加工制制环节向研发设想、品牌培育等高附加值环节延长。

　　加强人才步队培育。支撑将康复辅具相关专业人才纳入大规模职业技术提拔培训范畴。激励支撑高校、科研机构和企业通过共建课程系统和实践平台结合开展人才培育，加强政策研究、产物研发和。支撑通俗高校、职业学校开设康复工程、康复辅具手艺相关专业，深化产教融合，培育适用型、技术型人才。依托遴选存案的职业技术品级评价机构，按尺度规范开展康复辅具从业人员技术品级认定。激励将康复辅具相关学问纳入孤残儿童护理员、养老办事师、康复辅帮手艺征询师、社区工做者、村医等培训范畴。依托现有资本打制适用型人才培育，开展相关培训或继续教育，激励企业为教师实践、学生练习供给岗亭。

　　优化金融办事。加强动产融资同一登记公示系统、融资信用办事平台和全国中小微企业资金流信用消息共享平台等的功能阐扬，提拔康复辅具财产链上中小微企业融资便当度。激励证券公司正在风险可控、贸易可持续的前提下开辟适合的金融产物，支撑合适前提的企业刊行公司债券、非金融企务融资东西等。指导激励贸易安全公司将康复辅具设置装备摆设纳入贸易健康安全赔付范畴。支撑有前提的处所摸索以安全保障办事的体例做好康复辅具购买租赁工做。成立沉点企业搀扶机制，研究将合适前提的高端康复辅具纳入首台(套)严沉手艺配备推广使用指点目次。阐扬性融资系统感化，激励对康复辅具财产中合适科技立异专项打算前提的中小企业加大支撑力度。